毫无疑问的，作战部长提出水路联运的运输方案，最终得到了以蒙塞、奥什、塞纳蒙为首的军官团的首肯，并作为最终方案提交到安德鲁统帅那里。其间，沙恩霍斯特上校对转运途中各个时间节点的精准把握，让人无不叹服。德意志人的方案甚至体现为分秒必争，而这需要繁琐的缜密分析，以及实地的精确计算。

当安德鲁浏览这份行军与作战方案时，第一时间想到的另一个穿越者将20世纪才蓬勃兴起的集装箱运输提前到1793年。等着进一步了解，安德鲁才知道，作为海上马车夫的荷兰人早在15、16世纪就开始了这样的内河与海运模式。事实上，数千前的古埃及人已经通过最原始的集装箱运输，将货物从地中海，通过西奈半岛上的古运河，成功运输到红海，甚至是印度洋沿岸。

在草拟的作战方案上，沙恩霍斯特上校很好领会了安德鲁统帅要求聚而围歼普鲁士主力，拿下柏林城的终极战斗目标。他还将前线部队的战术欺骗与统帅部的战略欺骗巧妙的结合在一起，令安德鲁叹为观止，连声赞叹。

事实上，作为沙恩霍斯特直属长官的贝尔蒂埃将军，同样钦佩于下属的才华，只是这位总参谋长的嫉妒心开始隐隐作祟。尤其是在安德鲁正式任命沙恩霍斯特以作战部长的身份，出任易北方面军的代理参谋长之后。

非常可惜的是，并不擅长交际的贝尔蒂埃将军，外加他那个笨得无以复加的言辞表达力，非但不仅没有成功说服最高统帅更改对沙恩霍斯特的任命，反而促使安德鲁以听取前线部队的详细汇报为由，将贝尔蒂埃总参谋长从易北方面军的指挥部，重新调回到位于科布伦茨的统帅部行营。

为了配合易北方面军的秘密行军，以安德鲁为首的统帅部一直在科布伦茨高调出场，频频出没于各种公共场合，也包括举办各类宴会酒会。

在认真听取宪兵司令官夏塞，有关比利时3个月以来的安全情况汇报之后，安德鲁最终签署了《1月敕令》，并计划从2月下旬开始，在全比利时境内的各省同时实施。与此同时，宪兵部也将向行政宫警务部（监察部）移交监管权，并于3月中旬完成。

《1月赦令》规定：第一大项中，将取缔比利时境内所有农民（农奴与半农奴）的人身依附关系，废除等级限制，农民可以自由购买获取地产、离开土地，自由地选择职业和结婚等；第二项，该赦令也规定城市享受自治，建立城市参议会与市政厅，使得城市获得完全的财政管理权。不过，省一级的行政、司法，以及税务官员须得到北方统帅部直接任命。比利时各级官员有义务接受行政宫监察部（警务部的另一个牌子）的质询与监管；第三项，包括城市警察、乡镇民兵，以及国民自卫军在内的一切武装力量，都将编入北方统帅部的预备役序列，接受宪兵部的管理……

在亚琛与科隆访问期间，基于对第二次普战争即将爆发的事实，为避免过度干涉德意志土地贵族与天主教势力，引发他们的剧烈反弹，权衡利弊的安德鲁决定暂缓在莱茵河以西的德意志领土实施《1月敕令》，直到普法战争结束。

不过，军役换土地的策略一直没有停歇过，反而在安德鲁要求下加大了实施力度。以至于奥热罗将军每次来统帅部时，就在安德鲁面前大声诉苦，抱怨莱茵河以西的防御面积广且形势复杂，而西德意志军团的2万编制太少，根本应对不了未来的战争需要。

最后，安德鲁在征询参谋部与宪兵部的意见后，也只是将西德意志军团扩编到2.5万人，还将美因茨以南的防务交给居斯蒂纳将军指挥的莱茵军团（第三军）。对于布律纳将军的比利时军团，安德鲁也不能厚此薄彼，同样允许其多增编5千兵力。

当然，莱茵河方面是加强了防御，但在比利时显然薄弱了，尤其是考虑在不久将来会面对来自英国的威胁。基于此，统帅部将原摩泽尔军团留在莱茵河的余部8千人，调往法国与比利时边境的敦刻尔克、里尔与图尔奈一带，并在此基础上组建一个由法国人、爱尔兰人、比利时人与荷兰人组成的海峡军团，暂定3万人。

总体态势上，北方统帅部将下辖3个主力集团军和3个守备军团，主力军包括奥什的第一军（原北方军团）、蒙塞的第二军（原马斯军团），以及居斯蒂纳的第三军（原莱茵军团）；后备军为布律纳的比利时军团、奥热罗的西德意志军团与夏塞的海峡军团。至于居斯蒂纳将军的摩泽尔军团2万主力，已在南下集结过程中，全部被编入奥什的第一军和蒙塞的第二军。

数天前，居斯蒂纳将军已赶赴斯特拉斯堡，并从克勒曼将军手中接管第三军。后者即将来到统帅部临时驻地，继而接管夏塞将军的宪兵司令部。那是夏塞本人于两月前提出请求，希望能执掌海峡军团，既便于能参与到解放荷兰的战役中。而未来的海峡军团将是北方统帅部的第四军（主力集团军）。

至于宪兵司令官人选，安德鲁考量很久，最终选择干练的管理者而非优秀指挥官的克勒曼将军。此外，克勒曼将军的母国就是萨克森公国，而安德鲁未来将会成为萨克森公国选帝侯的女婿，这一层面的关系使得两人有着天然的亲近感。在安德鲁征询其意见时，这位德国后裔便毫不犹豫的答应下来，只是小克勒曼少校不能再担任安德鲁统帅的副官，继而被下放到易北方面军的作战部队。

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